烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）
日期：2007-08-10 16:44来源：宜昌市供销合作社联合社
责任编辑：市供销社阅读量：
1. 编制目的
为了贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和安全生产治本之策，指导烟花爆竹生产、经营企业开展安全标准化活动，提高安全管理水平和安全保障能力，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现烟花爆竹安全生产形势根本好转，切实保护广大人民群众生命和财产安全，制定本规范。
2. 适用范围
本规范适用于烟花爆竹生产企业和烟花爆竹批发经营企业。
3. 引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。其最新版本适用于本规范。
(1) 《中华人民共和国安全生产法》
(2) 《安全生产许可证条例》
(3) 《烟花爆竹安全管理条例》
(4) 《工伤保险条例》
(5) 《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理局令第11号）
(6) 《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第7号）
(7) 《国家安全监管局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）
(8) 《国家发展改革委 国家安全监管局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资〔2003〕1346号）
(9) 《烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）》（安监管危化字〔2004〕71号）
(10) 《烟花爆竹生产经营企业单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准（试行）》（安监管人字〔2004〕133号）
(11) 《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）》（安监总危化〔2006〕225号）
(12) 《安全评价通则》 AQ8001
(13) 《烟花爆竹工厂设计安全规范》 GB 50161
(14) 《烟花爆竹劳动安全技术规程》 GB 11652
(15) 《建筑设计防火规范》 GB 50016
(16) 《建筑物防雷设计规范》 GB 50057
(17) 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计安全规范》 GB 50058
(18) 《烟花爆竹 安全与质量》 GB 10631
(19) 《烟花爆竹 抽样检查规则》 GB/T 10632
(20) 《防止静电事故通用导则》 GB 12158
(21) 《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》 AQ/T 9002
4. 管理方法
烟花爆竹生产经营企业安全标准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环的模式，实现烟花爆竹企业安全生产管理的持续改进、政府安全生产监管的规范高效，从而提高安全生产管理水平和绩效。
5. 主要内容
本规范由2个考评要素表、2个标准分值表、2个分值汇总表、考评报告和23个考评表（其中：生产企业考评表16个，经营企业考评表7个）组成。
6. 考评要素
本规范的考评要素分A级要素和B级要素。其中：生产企业安全标准化的考评标准由9个A级要素和79个B级要素组成（表6-1）；经营企业安全标准化的考评标准由6个A级要素和43个B级要素组成（表6-2）。
在B级要素项备注中注明为否决项的，否定该项目所在的A级要素项。即当该B级要素项得0分时，其对应的A级要素项得0分。
表6-1 生产企业安全标准化考评要素表
|
A级要素
|
B级要素
|
备注
|
|
1. 安全生产管理
|
1.1 安全生产方针和目标
|
|
|
1.2 安全生产管理机构及人员
|
否决项
|
|
|
1.3 安全生产责任制
|
否决项
|
|
|
1.4 安全生产管理制度
|
|
|
|
1.5 安全生产操作规程
|
|
|
|
1.6 从业人员培训及资格
|
否决项
|
|
|
1.7 社会保险
|
|
|
|
1.8 危险源管理
|
|
|
|
1.9 应急救援预案
|
|
|
|
1.10技术资料档案和产品流向记录
|
|
|
|
1.11安全生产费用和风险抵押金
|
|
|
|
1.12劳动用工和考勤
|
|
|
|
1.13职业卫生管理
|
|
|
|
1.14日常安全检查与管理
|
|
|
|
1.15职工违章处罚记录
|
|
|
|
1.16隐患整改
|
否决项
|
|
|
2. 工厂选址布局和工艺布置
|
2.1 选址
|
否决项
|
|
2.2 布局
|
|
|
|
2.3 工艺布置
|
否决项
|
|
|
2.4 厂内道路
|
|
|
|
2.5 生产环境
|
|
|
|
3. 厂内设施
|
3.1 围墙
|
|
|
3.2 消防设施
|
否决项
|
|
|
3.3 防雷设施
|
否决项
|
|
|
3.4 防护设施
|
|
|
|
3.5 运输设施
|
|
|
|
3.6 监控报警设施和值班电话
|
|
|
|
3.7 安全标识
|
|
|
|
3.8 废水沉淀设施
|
|
|
|
3.9 销毁场和废药及含药废物处理
|
|
|
|
4. 危险性工房
|
4.1 建筑物耐火等级及辅助用室设置
|
|
|
4.2 结构选型
|
|
|
|
4.3 门窗和安全疏散
|
|
|
|
4.4 室内屋顶和墙（地）面
|
|
|
|
4.5 防护屏障
|
|
|
|
4.6 安全距离
|
否决项
|
|
|
4.7 定员定量和工房用途
|
否决项
|
|
|
4.8 管理制度和操作规程
|
|
|
|
4.9 防静电措施
|
|
|
|
4.10生产工具
|
|
|
|
4.11防潮与隔热措施
|
|
|
|
4.12存放和堆垛
|
|
|
|
4.13消防设施
|
|
|
|
4.14电气照明和采暖
|
|
|
|
4.15安全标识
|
|
|
|
4.16清洗及排水处理
|
|
|
|
4.17废药清理
|
|
|
|
5. 库房
|
5.1 建筑物耐火等级
|
|
|
5.2 结构选型
|
|
|
|
5.3 库房门和通风窗
|
|
|
|
5.4 室内屋顶和墙（地）面
|
|
|
|
5.5 防静电措施
|
|
|
|
5.6 防潮与隔热措施
|
|
|
|
5.7 防护屏障
|
|
|
|
5.8 安全距离
|
否决项
|
|
|
5.9 定员定量和库房用途
|
否决项
|
|
|
5.10管理制度和操作规程
|
|
|
|
5.11存放和堆垛
|
|
|
|
5.12照明和照明线路
|
|
|
|
5.13安全标识
|
|
|
|
6. 无药工房
|
6.1 管理制度和操作规程
|
|
|
6.2 消防和安全疏散
|
|
|
|
6.3 电气和机械设备
|
|
|
|
6.4 安全标识
|
|
|
|
7. 生产机械
|
7.1 烟火药制造
|
否决项
|
|
7.2 黑火药制造
|
否决项
|
|
|
7.3 效果件制作
|
否决项
|
|
|
7.4 引火线制作
|
|
|
|
7.5 药物干燥
|
|
|
|
7.6 钻孔
|
|
|
|
7.7 插引
|
|
|
|
7.8 结鞭
|
|
|
|
8. 原材料和产品检验
|
8.1 检验人员和设备
|
|
|
8.2 原材料检验
|
|
|
|
8.3 产品检验
|
|
|
|
9. 安全文化与绩效考核
|
9.1 安全宣传
|
|
|
9.2 班前教育
|
|
|
|
9.3 安全文化活动
|
|
|
|
9.4 绩效考核
|
|
表6-2 经营企业安全标准化考评要素表
|
A级要素
|
B级要素
|
备注
|
|
1. 安全生产管理
|
1.1 安全生产方针和目标
|
|
|
1.2 安全生产管理机构及人员
|
否决项
|
|
|
1.3 安全生产责任制
|
否决项
|
|
|
1.4 安全生产管理制度
|
|
|
|
1.5 安全生产操作规程
|
|
|
|
1.6 从业人员培训及资格
|
否决项
|
|
|
1.7 社会保险
|
|
|
|
1.8 危险源管理
|
|
|
|
1.9 应急救援预案
|
|
|
|
1.10产品流向记录等资料档案
|
|
|
|
1.11安全生产费用和风险抵押金
|
|
|
|
1.12劳动用工和考勤
|
|
|
|
1.13日常安全检查与管理
|
|
|
|
1.14职工违章处罚记录
|
|
|
|
1.15隐患整改
|
否决项
|
|
|
2. 库房选址和布局
|
2.1 选址
|
否决项
|
|
2.2 布局
|
否决项
|
|
|
2.3 运输道路
|
|
|
|
2.4 库区环境
|
|
|
|
3. 库区设施
|
3.1 围墙
|
否决项
|
|
3.2 消防设施
|
否决项
|
|
|
3.3 防雷设施
|
否决项
|
|
|
3.4 监控报警设施和值班电话
|
|
|
|
3.5 安全标识
|
|
|
|
4. 库房
|
4.1 建筑物耐火等级
|
|
|
4.2 结构选型
|
|
|
|
4.3 库房门和通风窗
|
|
|
|
4.4 室内屋顶和墙（地）面
|
|
|
|
4.5 防静电措施
|
|
|
|
4.6 防潮与隔热措施
|
|
|
|
4.7 防护屏障
|
|
|
|
4.8 安全距离
|
否决项
|
|
|
4.9 定员定量和库房用途
|
否决项
|
|
|
4.10管理制度和操作规程
|
|
|
|
4.11存放和堆垛
|
|
|
|
4.12照明和照明线路
|
|
|
|
4.13安全标识
|
|
|
|
5. 运输和配送
|
5.1 人员
|
|
|
5.2 车辆
|
|
|
|
5.3 配送
|
|
|
|
6. 安全文化与绩效考核
|
6.1 安全宣传
|
|
|
6.2 安全文化活动
|
|
|
|
6.3 绩效考核
|
|
7. 标准分值
表7－1 生产企业安全标准化标准分值表
|
序号
|
项目名称
|
标准分值
|
|
——
|
合计
|
100
|
|
1
|
安全生产管理
|
18
|
|
2
|
工厂选址布局和工艺布置
|
12
|
|
3
|
厂内设施
|
15
|
|
4
|
危险性工房
|
25
|
|
5
|
库房
|
12
|
|
6
|
无药工房
|
3
|
|
7
|
生产机械
|
8
|
|
8
|
原材料和产品检验
|
3
|
|
9
|
安全文化与绩效考核
|
4
|
表7－2 经营企业安全标准化标准分值表
|
序号
|
项目名称
|
标准分值
|
|
——
|
合计
|
100
|
|
1
|
安全生产管理
|
25
|
|
2
|
库房选址和布局
|
20
|
|
3
|
库区设施
|
15
|
|
4
|
库房
|
30
|
|
5
|
运输和配送
|
5
|
|
6
|
安全文化与绩效考核
|
5
|
8. 分值汇总
考评得分 = 实得分/应得分×系数。
子项分值之和 = 项目分值。
表8-1 生产企业安全标准化考评分值汇总表
|
序号
|
项目
|
子项
序号 |
子项名称
|
应得分值
|
实得分值
|
系数
|
考评
得分 |
备注
|
|
—
|
合计
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
|
—
|
|
1
|
安全生产管理
|
|
|
|
|
18
|
|
|
|
2
|
工厂选址布局和工艺布置
|
|
|
|
|
12
|
|
|
|
3
|
厂内设施
|
|
|
|
|
15
|
|
|
|
4
|
危险性工房
|
|
|
|
|
25
|
|
|
|
|
A2级工房
|
4.1
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.1-01
|
（工房1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.1-02
|
（工房2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.1-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
A3级工房
|
4.2
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.2-01
|
（工房1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.2-02
|
（工房2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.2-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
C级工房
|
4.3
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.3-01
|
（工房1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.3-02
|
（工房2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.3-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
晾晒场
|
4.4
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.4-01
|
（晾晒场1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.4-02
|
（晾晒场2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.4-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
烘干房
|
4.5
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.5-01
|
（烘干房1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.5-02
|
（烘干房2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.5-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
中转库
|
4.6
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.6-01
|
（中转库1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.6-02
|
（中转库2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.6-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
5
|
库房
|
|
|
|
|
12
|
|
|
|
|
A级库房
|
5.1
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
5.1-01
|
（库房1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
5.1-02
|
（库房2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
5.1-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
C级库房
|
5.2
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
5.2-01
|
（库房1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
5.2-02
|
（库房2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
5.2-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
化工原料库
|
5.3
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
5.3-01
|
（库房1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
5.3-02
|
（库房2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
5.3-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
6
|
无药工房
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
6-01
|
（工房1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
6-02
|
（工房2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
6-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
7
|
生产机械
|
|
|
|
|
8
|
|
|
|
8
|
原材料和产品检验
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
9
|
安全文化与绩效考核
|
|
|
|
|
4
|
|
|
表8-2 经营企业安全标准化考评分值汇总表
|
序号
|
项目
|
子项
序号 |
子项名称
|
应得分值
|
实得分值
|
系数
|
考评
得分 |
备注
|
|
—
|
合计
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
|
—
|
|
1
|
安全生产管理
|
|
|
|
|
25
|
|
|
|
2
|
库房选址和布局
|
|
|
|
|
20
|
|
|
|
3
|
库区设施
|
|
|
|
|
15
|
|
|
|
4
|
库房
|
|
|
|
|
30
|
|
|
|
|
A级库房
|
4.1
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.1-01
|
（库房1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.1-02
|
（库房2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.1-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
C级库房
|
4.2
|
|
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.2-01
|
（库房1）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.2-02
|
（库房2）
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
|
|
4.2-n
|
……
|
100
|
|
—
|
—
|
|
|
5
|
运输和配送
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5
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6
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安全文化与绩效考核
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5
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9. 考评报告
表9 生产经营企业安全标准化考评报告
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企业名称：
单位地址：
电 话： 传 真： 邮 编：
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考评类别：□自评 □考评
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考评组长：
成员：
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考评日期： 年 月 日 至 年 月 日
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考评情况概述：
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10.生产企业考评内容和标准
表10-1 安全生产管理考评表（100）
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序号
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考评项目
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考评内容
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考评方法和标准
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标准分值
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实得分值
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扣分原因
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1
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安全生产方针和目标
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按照国家有关安全生产法律法规的要求，贯彻“安全第一
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鄂公网安备 42050202000164号
